中美貿易戰對云南經濟發展的影響分析
這次美國政府對華貿易戰主要有兩輪攻勢，可以簡單歸納為232和301。232條款是援引美國《1962年貿易擴展法》，以危害國家安全為由向產自中國的鋼材和鋁材征收25%和10%的關稅。301調查是白宮根據《1974貿易法》，對中國知識產權等問題收取的懲罰性關稅。2018年7月6日，中美貿易戰正式拉開了序幕，兩個世界主要經濟體之間的貿易戰沒有贏家，而且對全球經濟秩序必將產生巨大影響。中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員雷達指出，這次中美貿易戰呈現長期性、復雜性，美方從政治到經濟層面遏制中國的戰略圖謀日益清晰。日美貿易戰的啟示告訴我們貿易戰是一個長期的過程，始于上世紀60年代的日美貿易戰打了近30年，70-80年代不斷升級，90年代進入白熱化，美國利用301調查從制造業到金融業發動了7輪攻擊，嚴重阻礙了日本經濟的發展。中國宏觀經濟研究院信息研究咨詢中心主任吳澗生認為：“長期看，這次美國對來自中國的1300種商品加征25%的關稅和301調查對象主要涉及高科技產品和先進制造業，意在削弱中國經濟長期競爭力，牽制或阻礙中國的和平發展。因此，我們要看到今后較長一段時期中美之間的競爭和博弈將呈現常態化，并從全局戰略高度做好各方面的充分準備” 。
一、中美貿易戰的主要影響分析
中國商務部新聞發言人高峰稱，中方承諾不打第一槍，但為了捍衛國家核心利益和人民群眾利益，不得不被迫做出必要反擊。與過去的反傾銷不同，這次中美貿易戰，不單單影響出口，還影響到進口。美國對第一批清單上818個類別、價值340億美元的中國商品加征25%的進口關稅。作為反擊，中國也于同日對同等規模的美國產品加征25%的進口關稅。2018年7月10日美方宣布將再對價值2000億美元的中方輸美產品征收關稅。在美國增加2000億美金的出口貨值后，國內自然會對自美進口的產品增加關稅。第一輪貿易戰最終會影響到經濟總量GDP、出口和就業以及我國產業升級和結構調整。有專家預測短期內將導致我國GDP下降0.3%左右，出口下降2.6%，就業人數減少170萬人。這里的量化不一定很準，但可以說明貿易戰對我們的影響是深遠的。
美國掀起中美貿易戰的主要目的是著眼于中國未來五至十年內在高科技領域的發展優勢，遏制中國在高科技領域與美國競爭，具體是針對 “中國制造2025”戰略。從美國此次對中國商品征收關稅的產品領域看，有醫療器械、高鐵設備、生物醫藥、新材料、農機裝備、工業機器人、信息技術、新能源汽車以及航空設備，基本針對"中國制造2025"產業范圍。既將遏制航空航天、信息及通信技術、機械領域等這些中國成長最快，對當今世界影響最大的創新科技領域的發展。也會使中美貿易占比較高的行業產生影響。來自中國的收入占標普500成份股收入比例比較高的行業包括科技(硬件及軟件)、消費品零售、能源及原材料等。美國對中國發起301調查以阻止中國通過 “不合理”及 “歧視性”措施獲取美國的技術與知識產權。知識產權保護涉及到各行各業，其中技術密集型行業受其影響最為嚴重。隨著美國貿易戰的不斷升級，特朗普增加2000億美元的提議有可能使中美貿易戰的影響從高中端制造業向低端和初始產品行業蔓延。據中金統計，從當前的中美貿易行業結構來看，中國對美國的出口產品主要是機械設備儀器(根據分類主要是家電、電子等類別，占出口總量48%)以及雜項制品(12%)、紡織品(10%)、金屬制品(7%)等。美國對中國出口的產品則主要集中在機械設備儀器(30%，主要是資本品)、運輸設備(20%)、化工產品(10%)、塑料及橡膠制品(5%)等。美國一方面希望通過提高關稅遏制我國高端科技創新的制造業領域的成長，另一方面對當前中國仍以中低端產業為主制造業的發展帶來巨大的沖擊。這將對我國加快產業轉型升級以及邁向全球中高端帶來不利影響。
據招商證券的測算，從中國行業受到貿易保護負面影響程度的排序：鋼鐵>化工>其他金屬制品>紙制品、橡膠制品、木制品>農產品>機電類、紡織服裝。從中國各行業對美國出口的敏感度的排序為：電子設備>機械設備>服裝制造>金屬制品>家具>化學制品>塑料橡膠制品>食品。(以在出口中的占比為依據)，如果美國發起全面而非行業性的貿易戰，敏感度高的行業受影響更大。但貿易爭端持續時間越長，就會有越多的產品被牽扯其中。當然，中美貿易短期影響將不僅僅局限于出口本身，對經濟和產業發展的負外溢性也不能低估。
二、云南相關產業發展及影響分析
從國家《西部地區鼓勵類產業目錄》可以看出，鼓勵云南發展的33項產業中與西部其他省份類似的包括農業、有色金屬、化工、云計算解決方案研發及應用服務，三網融合類業務平臺、通信、有線電視網絡升級改造及設備制造，寬帶網絡建設及運營。新增鼓勵類產業中，太陽能發電、風力發電等新能源產業、先進適用的制藥及生物制劑成套設備制造和汽車整車制造，專用汽車（不包括普通掛車、自卸車、罐式車、廂式車和倉柵式汽車）制造等均與中美貿易戰涉及產業相關，分析云南的情況對西部其他省區也有一定的借鑒作用。
（一）云南《中國制造2025》主要領域和貿易戰產生的影響分析
2016年7月云南省政府正式印發《關于貫徹<中國制造2025>的實施意見》，云南將重點發展先進裝備制造、新材料、電子信息、生物醫藥和大健康、高原特色農特產品深加工5大重點領域。并且通過重點領域的發展打造國家級高檔數控機床生產基地；培育農機制造企業。發展面向南亞東南亞的小型農機生產基地。云南將引導和鼓勵企業將機器人、3D打印等技術應用于智能制造工廠及車間、智能化生產線改造，提升煙草、制藥、冶金、化工、機械、電子制造等傳統行業的智能化水平，并力爭突破機器人減速器、控制器以及3D打印裝備等核心部件及系統集成設計制造等技術瓶頸。而新一代信息技術產業，高檔數控機床和機器人，節能與新能源汽車，.電力裝備，農機裝備，.新材料，生物醫藥及高性能醫療器械均是美方列表中增收高額關稅的重點，國內主要生產企業將采取向內增加內需供給和產能轉移（到其他國家設廠）的方式減少關稅影響。對于正在發育和成長階段的云南將進一步擠壓相關產業的國內市場，加大云南企業的競爭壓力。也會影響云南企業走出去的步伐。
（二）傳統產業受貿易戰影響較大，新興產業相對有利
根據《2017年云南100強企業分析報告》顯示，在2017云南100強企業榜單中，國有及國有控股企業50戶（上年為59戶），民營企業（含外資、合資）50戶（上年為41戶）剛好占據一半，民營企業在數量上的占比較上年有所回升。從滇企100強的行業特征來看，退榜企業基本上都處于傳統產業，新進榜單企業不少是國家鼓勵加快發展的戰略新興產業和現代服務業的企業。在2017云南企業100強排行榜中，出現的38家新面孔中有些是自身發展壯大后成功入圍的企業，有些是新設企業是合并后誕生的市場主體。但是傳統產業的大企業仍然占據主導地位，互聯網等新興產業數量較少。在100家入圍企業中，制造業企業為33戶（其中百億元以上制造業企業7戶），主要集中在煙草、鋼鐵、有色、化工、機械、醫藥等傳統優勢領域，其營業收入占100強企業營業收入總額的34.8%。這也是受中美貿易戰影響較大的產業。在特朗普簽署對中國進口的商品大規模征收關稅之后，中國三大互聯網巨頭股價跌幅均超過5％。阿里巴巴集團股價收跌5.5％，騰訊收跌5％，百度收跌5.6％。他們加大國內發展力度將助推云南互聯網的發展。另外，云南把新能源、光電子、新材料和生物產業列為四個新興產業。中美貿易戰中，中國向美國進口的石油和天然氣產品將進一步萎縮，原油計劃可能放緩。強化了中國依靠自身發展解決能源問題的決心，有利于助推云南清潔能源和頁巖氣的發展，云南應抓住機會，提速頁巖氣開發。根據美國海關和邊境保護局消息，太陽能電池和組件進口，將被列入2000億美元關稅中，這也就意味著，25%的增加關稅和反傾銷，反補貼稅將同時征收。中國需要出口光伏組件給美國，需要從美國進口硅料，都將產生影響，也將直接影響云南相關產業的發展。
（三）新材料產業發展較快，貿易戰影響較小
云南新材料產業是受貿易戰影響較小，值得大力發展的產業之一。作為我國戰略性新興產業和《中國制造2025》重點發展的十大領域之一，新材料產業被認為是二十一世紀最具有發展潛力并對未來發展有著巨大影響的高新技術產業。云南被稱為‘有色金屬王國’，資源優勢為培育和發展新材料產業提供了有力支撐。云南新材料產業重點發展先進光電子微電子材料、先進有色金屬材料、綠色新能源材料、貴金屬新材料、稀土新材料、高性能纖維及其復合材料、前沿新材料等七大產業。“十二五”期間，云南省新材料產業發展較快，已形成以礦產采選、冶煉、加工為基礎，以科研、技術、人才為支撐，具有較強競爭力的原材料產業體系。以昆明為核心初步形成稀貴金屬、鍺和光電子產業集群，以滇中新區為中心初步形成鋁銅鈦產業集群。2017年，主營業務收入1100億元，全省規模以上原材料企業1366戶，總資產6487億元，主營業務收入5425億元，實現增加值965億元，是除煙草、能源外的第三大支柱產業。預計到2020年，主營收入達到1700億元左右，年均增長15%，2025年，云南省新材料產業新增產值1400億元，實現招商引資目標企業386家。同時，圍繞重點產業鏈，加大招商引資力度，推進材料向器件及終端產品制造拓展，力爭2025年帶動后端相關產業規模超過2800億元。然而，目前新材料產業企業大多處于全球分工體系低端，產品基本以基礎原材料和金屬壓延初級加工為主，大多是依靠材料資源優勢，在終端產品的直接應用較少，產業附加值不高，產業鏈條短。此外，全省新材料產業關聯度仍較低，產業配套能力不足，許多新材料企業面臨“兩頭在外”的尷尬境地，本地產業網絡體系無法承接。
（四）盡管“鋁”是中美貿易戰的重點，但是對云南鋁業直接影響不明顯
讓科技賦能，提升產品競爭力，云南經濟發展需要先進的技術，也需要了解行業發展的科技公司。只有這樣才能為企業從根本上解決產品缺陷，提升產品的競爭力。對鋼鐵和鋁行業征關稅，意味著加大了鋼鐵和鋁產品國內市場競爭壓力，需要生產企業依靠提高生產效率，降低生產成本來化解。而提高效率和降低成本靠的是能源與人力和技術，鋼鐵和鋁產品生產成本主要來自礦石原料和水電費，在這個方面云南有優勢，人力資源和技術水平是云南產業發展的弱項，要在競爭中取勝，增強科技賦能十分重要。
美國對我國部分出口商品增加關稅會對我國鋼鐵、制造業和化工等行業出口產生負面影響，但客觀上也將倒逼我國產能過剩的行業進一步去產能、去庫存。因此，要以十分的定力繼續推進供給側結構性改革，通過去產能、去庫存、去杠桿，降低無風險利率，減輕政府負擔，為后續改革騰出資源和空間；同時，通過提振內需并有針對性地發展新興產業來推進產業結構升級，實現經濟增長從要素驅動向創新驅動轉變。
發揮云南對外貿易發展優勢條件，營造穩定有利的貿易環境。進一步放寬外商準入，逐步加快金融領域等服務業對外開放步伐；結合國內對外消費需求，擴大進口，保持適當的貿易逆差，利用好國內外兩種資源。繼續推進與不同經濟體和國家的貿易自由化建設。以推進區域全面經濟伙伴關系（RCEP）為抓手，強化與周邊國家之間的自貿區建設。發展與南亞東南亞周邊國家的多邊貿易關系。加快推進自由貿易區建設。通過產業升級，提高出口產品的多元化，推進與不同類型國家的貿易，尋找更多外需增長點。
中國擬對美進口產品加征關稅清單中，暫定包含 7 類、128 個稅項產品。包括大豆、鮮水果、干果及堅果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗參、無縫鋼管等產品，以及豬肉及制品、回收鋁等產品。為云南高原特色農業發展提供了良好的發展機遇。對于水果、干果果農和經營生豬養殖的企業來說，為贏得國內市場是實實在在的利好消息。
